Căn cứ Kết luận số 127-KL/TW ngày 28/02/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về triển khai nghiên cứu, đề xuất tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; Kết luận số 137-KL/TW ngày 28/3/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình chính quyền địa phương 02 cấp (Kết luận số 137-KL/TW); Nghị quyết số 74/NQ-CP ngày 07/4/2025 của Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp (Nghị quyết số 74/NQ-CP); Kế hoạch số 1376/KH-UBND ngày 26/3/2025 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) các cấp tỉnh Phú Thọ; UBND tỉnh ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện với các nội dung như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Tổ chức thực hiện nội dung lấy ý kiến Nhân dân là cử tri đại diện hộ gia đình trên địa bàn tỉnh về: (i) Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã; (ii) Đề án sáp nhập ĐVHC cấp tỉnh đảm bảo công khai, dân chủ và đúng quy định của pháp luật.
2. Yêu cầu
- Thông tin, tuyên truyền đầy đủ, kịp thời chủ trương và sự cần thiết sắp xếp ĐVHC cấp xã, ĐVHC cấp tỉnh, không tổ chức ĐVHC cấp huyện đến cử tri, tạo sự đồng thuận, thống nhất giữa cấp ủy, chính quyền và Nhân dân địa phương.
- Tổ chức lấy ý kiến Nhân dân là cử tri đại diện hộ gia đình ở các ĐVHC cấp xã chịu ảnh hưởng trực tiếp, phù hợp với đặc điểm dân cư, đảm bảo an toàn, tiết kiệm, hiệu quả, công khai, dân chủ và đúng quy định của pháp luật.
- Đảm bảo quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của cử tri; động viên, khuyến khích cử tri tham gia tích cực, đầy đủ.
II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH
1. Công tác tuyên truyền, vận động
Cấp ủy, chính quyền, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội các huyện, thành, thị và các xã, phường, thị trấn có trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động các tổ chức và Nhân dân trên địa bàn hiểu rõ về chủ trương và sự cần thiết của việc sắp xếp ĐVHC cấp xã, sắp xếp ĐVHC cấp tỉnh, không tổ chức ĐVHC cấp huyện, tạo sự đồng thuận, nhất trí cao của Nhân dân địa phương.
2. Đối tượng, nội dung, phạm vi lấy ý kiến cử tri
2.1. Đối tượng lấy ý kiến: Là cử tri đại diện hộ gia đình trên địa bàn các xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh Phú Thọ.
2.2. Nội dung, phạm vi lấy ý kiến cử tri của 207 ĐVHC cấp xã:
- Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã: (i) Nội dung sắp xếp ĐVHC cấp xã, (ii) Tên gọi của ĐVHC cấp xã mới, (iii) Dự kiến địa điểm đặt trụ sở của ĐVHC cấp xã mới (trừ các ĐVHC cấp xã giữ nguyên hiện trạng, không sắp xếp);
- Đề án sắp xếp, sáp nhập ĐVHC cấp tỉnh: (i) Tên gọi tỉnh mới, (ii) Dự kiến địa điểm đặt trụ sở tỉnh mới.
3. Lập danh sách cử tri đại diện hộ gia đình
- Danh sách cử tri đại diện hộ gia đình được UBND cấp xã lập theo từng khu dân cư, đại diện cử tri hộ gia đình được ghi tên vào danh sách ở khu dân cư nơi đăng ký thường trú (theo mẫu hướng dẫn kèm theo).
- Việc lập danh sách cử tri đại diện hộ gia đình được triển khai thực hiện thống nhất ở tất cả các ĐVHC cấp xã. Khi triển khai lập danh sách cử tri, UBND cấp huyện thống nhất bằng văn bản với UBND cấp xã ngày lấy ý kiến cử tri. UBND cấp xã có trách nhiệm ghi rõ ngày lấy ý kiến cử tri vào danh sách cử tri đại diện hộ gia đình.
- Danh sách cử tri đại diện hộ gia đình được ghi đầy đủ họ và tên cử tri, được xếp theo hộ gia đình. Các hộ gia đình xếp theo thứ tự từ đầu khu đến cuối khu hoặc theo thứ tự thích hợp với thực tiễn của khu.
- Tuổi cử tri đại diện hộ gia đình thực hiện quyền được lấy ý kiến phải đủ 18 tuổi trở lên tính đến ngày lấy ý kiến cử tri.
- Thời gian thực hiện: Chậm nhất ngày 19/4/2025, UBND cấp xã hoàn thành việc lập danh sách cử tri.
4. Niêm yết danh sách cử tri
- Danh sách cử tri đại diện hộ gia đình của các khu dân cư được niêm yết tại trụ sở UBND cấp xã; danh sách cử tri đại diện hộ gia đình ở mỗi khu dân cư phải được niêm yết tại nhà văn hóa khu dân cư.
- Trong thời hạn niêm yết danh sách cử tri đại diện hộ gia đình, UBND cấp xã thường xuyên kiểm tra, kịp thời bổ sung danh sách mới nếu danh sách niêm yết hư hỏng, mất mát.
- Việc niêm yết danh sách cử tri đại diện hộ gia đình được thường xuyên thông báo trên Đài truyền thanh của xã, phường, thị trấn để cử tri đại diện hộ gia đình kiểm tra, kịp thời khiếu nại sai sót đến UBND cấp xã giải quyết theo quy định (nếu có).
- Thời gian thực hiện: Chậm nhất ngày 20/4/2025 UBND cấp xã hoàn thành việc niêm yết danh sách cử tri đại diện hộ gia đình.
5. Tài liệu lấy ý kiến cử tri
- Phiếu lấy ý kiến cử tri (theo mẫu).
- Đề án sáp nhập ĐVHC cấp tỉnh và bản tóm tắt Đề án;
- Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã tỉnh Phú Thọ và bản tóm tắt Đề án theo từng ĐVHC cấp xã. Bản tóm tắt đề án, bao gồm các nội dung: Căn cứ pháp lý, sự cần thiết phải sắp xếp ĐVHC cấp xã; hiện trạng diện tích tự nhiên và quy mô dân số ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp; phương án sắp xếp; cơ sở sắp xếp; tên gọi, diện tích, dân số, trụ sở làm việc ĐVHC sau sắp xếp;... Bản tóm tắt đề án được UBND cấp huyện ký đóng dấu.
- Bản tóm tắt đề án và tài liệu liên quan được niêm yết tại trụ sở UBND cấp xã và nhà văn hóa các khu dân cư.
- Thời gian thực hiện: Chậm nhất ngày 21/4/2025, UBND cấp huyện chuyển đến UBND cấp xã tài liệu lấy ý kiến cử tri và niêm yết theo quy định.
6. Phát phiếu lấy ý kiến cử tri
UBND cấp huyện hướng dẫn, chỉ đạo Chủ tịch UBND cấp xã:
- Phối hợp với Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp, quyết định thành lập Tổ lấy ý kiến cử tri đại diện hộ gia đình về Đề án sáp nhập ĐVHC cấp tỉnh và Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã ở mỗi khu dân cư, mỗi tổ có số lượng từ 03 đến 05 người, gồm Tổ trưởng và các Tổ viên.
- Tổ trưởng, các Tổ viên Tổ lấy ý kiến cử tri cần chú trọng lựa chọn những người là Đảng viên, là hội viên của các tổ chức chính trị - xã hội; có năng lực tuyên truyền, vận động Nhân dân; có phẩm chất chính trị tốt; có tinh thần gương mẫu thực hiện chính sách, pháp luật và các hoạt động ở khu dân cư...
- Tổ lấy ý kiến cử tri có nhiệm vụ: Phát phiếu lấy ý kiến cử tri trực tiếp tới cử tri đại diện hộ gia đình, thu thập phiếu lấy ý kiến cử tri đại diện hộ gia đình và tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri đại diện hộ gia đình ở khu dân cư.
- Thời gian thực hiện: Chậm nhất ngày 22/4/2025, các xã, phường, thị trấn tổ chức phát phiếu xong đến hộ gia đình.
7. Tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri đại diện hộ gia đình ở khu dân cư
- Các khu dân cư tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri đại diện hộ gia đình (theo mẫu) ở khu dân cư (kèm theo toàn bộ phiếu lấy ý kiến cử tri thu về) gửi đến UBND cấp xã để tổng hợp, niêm phong, bảo quản nhằm phục vụ công tác kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại (nếu có).
- Thời gian thực hiện: Chậm nhất ngày 23/4/2025.
8. Tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri ở cấp xã, cấp huyện
- UBND cấp xã gửi bản tổng hợp ý kiến cử tri đại diện hộ gia đình trên địa bàn (theo mẫu) đến UBND cấp huyện. Thời gian thực hiện: Chậm nhất ngày 24/4/2025.
- UBND cấp huyện tổng hợp ý kiến cử tri đại diện hộ gia đình ở các ĐVHC cấp xã, gửi kết quả tổng hợp đến UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ). Thời gian thực hiện: Chậm nhất ngày 25/4/2025.
- Đối với các ĐVHC cấp xã tổ chức lấy ý kiến cử tri lần 01 chưa đạt trên 50% tổng số cử tri đại diện hộ gia đình trên địa bàn ĐVHC cấp xã liên quan đến (i) Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã. (ii) Đề án sáp nhập ĐVHC cấp tỉnh, thì UBND huyện, thành, thị chỉ đạo tổ chức lấy ý kiến lần 02 theo quy định. Thời gian thực hiện: Trước ngày 25/4/2025 hoàn thành xong việc lấy ý kiến lần 02; gửi kết quả đến UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ), (mẫu báo cáo gửi kèm theo).
9. HĐND cấp huyện, cấp xã họp thông qua Đề án
Ngay sau khi hoàn thành tổng hợp lấy ý kiến cử tri đại diện hộ gia đình, UBND cấp xã, cấp huyện trình HĐND cùng cấp thông qua: (i) Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã. (ii) Đề án sáp nhập ĐVHC cấp tỉnh. Thời gian thực hiện: Trước ngày 26/4/2025.
III. KINH PHÍ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH
- Kinh phí thực hiện nhiệm vụ trong Kế hoạch này thuộc trách nhiệm cấp nào do ngân sách cấp đó đảm bảo;
- Đối với những đơn vị có khó khăn về kinh phí, UBND cấp xã báo cáo UBND cấp huyện để xem xét, hỗ trợ đảm bảo có đủ kinh phí để thực hiện nhiệm vụ thuộc trách nhiệm của đơn vị.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Nội vụ
- Chủ trì tham mưu tổ chức thực hiện Kế hoạch này; theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các địa phương lấy ý kiến Nhân dân là cử tri đại diện hộ gia đình đảm bảo đúng quy định.
- Gửi Văn phòng UBND tỉnh tài liệu liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC (Bản tóm tắt Đề án và các văn bản chủ trương, định hướng của Đảng, Nhà nước) để đăng tải trên Cổng Thông tin điện tử tỉnh Phú Thọ.
- Tổng hợp và tham mưu UBND tỉnh dự thảo báo cáo kết quả lấy ý kiến của Nhân dân là cử tri đại diện hộ gia đình trên địa bàn tỉnh; tham mưu UBND tỉnh hoàn thiện hồ sơ trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định.
2. Văn phòng UBND tỉnh
- Phối hợp với Sở Nội vụ trong quá trình triển khai Kế hoạch lấy ý kiến cử tri và trình thông qua HĐND tỉnh về Đề án sắp xếp ĐVHC cấp tỉnh, cấp xã theo quy định.
- Đăng tải tài liệu theo quy định trên Cổng Thông tin điện tử tỉnh.
3. Sở Tài chính
Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan, tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch; hướng dẫn UBND cấp huyện, cấp xã bố trí và sử dụng kinh phí thực hiện nhiệm vụ thuộc trách nhiệm được giao.
4. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Tư pháp, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Phú Thọ
Theo chức năng, nhiệm vụ hướng dẫn, tổ chức tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng về chủ trương thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp tỉnh, cấp xã; không tổ chức ĐVHC cấp huyện theo các văn bản chỉ đạo của Trung ương, Tỉnh ủy, UBND tỉnh.
5. Đề nghị Ban Tuyên giáo và Dân vận Tỉnh ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức đoàn thể
Tổ chức tuyên truyền sâu rộng trong hệ thống tổ chức nhằm tạo sự đồng thuận, thống nhất trong quá trình thực hiện chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp tỉnh, cấp xã; không tổ chức ĐVHC cấp huyện.